市政府辦公室關(guān)于印發(fā)常州市首席雙碳官制度建設(shè)實施方案（試行）的通知

常政辦發(fā)〔2025〕20號

各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會，市各委辦局，市各直屬單位：

《常州市首席雙碳官制度建設(shè)實施方案（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

常州市人民政府辦公室

2025年7月8日

（此件公開發(fā)布）

常州市首席雙碳官制度建設(shè)實施方案（試行）

為深入貫徹落實中共中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略決策部署，按照《常州市碳達(dá)峰實施方案》（常政發(fā)〔2024〕53號）工作要求，建立首席雙碳官（Chief Dual-Carbon Officer，簡稱“CCO”）制度，進(jìn)一步強化企業(yè)主體作用，加快構(gòu)建企業(yè)碳排放管理體系，推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，制定本方案。

一、主要目標(biāo)

堅持政府引導(dǎo)、部門聯(lián)動、企業(yè)參與的原則，充分發(fā)揮首席雙碳官在行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項目碳評價、產(chǎn)品碳足跡等工作的管理作用、智囊作用和紐帶作用，推動建立全市首席雙碳官制度。

——2025年12月底前，全市上市公司和工業(yè)、建筑、能源、交通等重點領(lǐng)域市屬國有企業(yè)力爭實現(xiàn)首席雙碳官制度全覆蓋。

——2026年6月底前，全市十百千億大企業(yè)力爭實現(xiàn)首席雙碳官制度全覆蓋。

“十五五”期間，推動全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)力爭實現(xiàn)首席雙碳官制度全覆蓋。

二、企業(yè)首席雙碳官崗位職責(zé)及任職條件

（一）崗位職責(zé)

1．聚焦“雙碳”政策導(dǎo)向，提升綠色轉(zhuǎn)型引領(lǐng)力。把握國家及地方碳達(dá)峰碳中和政策導(dǎo)向，為企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展提供專業(yè)支撐。在企業(yè)內(nèi)部發(fā)揮主導(dǎo)協(xié)調(diào)推動作用，促進(jìn)綠色發(fā)展理念與企業(yè)經(jīng)營管理的有機融合。制定企業(yè)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略規(guī)劃和實施路徑，明確企業(yè)碳減排目標(biāo)和時間表。

2．聚焦節(jié)能降碳增效，提升減排潛能轉(zhuǎn)化力。推動建立適合企業(yè)實際的碳排放監(jiān)測、核算、報告和核查體系，確保碳排放數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。組織開展企業(yè)碳排放現(xiàn)狀評估和碳減排潛力分析，識別重點排放源和減排機會。探索建立內(nèi)部碳定價機制和節(jié)能降碳激勵制度，調(diào)動各部門參與碳減排的積極性。推動節(jié)能降碳技術(shù)研發(fā)、引進(jìn)和應(yīng)用，組織實施重點節(jié)能降碳改造項目。協(xié)調(diào)推進(jìn)可再生能源利用、能源管理系統(tǒng)建設(shè)、生產(chǎn)工藝優(yōu)化等工作。推動企業(yè)數(shù)字化綠色化協(xié)同發(fā)展，積極應(yīng)用江蘇省產(chǎn)品碳足跡公共服務(wù)平臺、“天樞一號”智慧能源系統(tǒng)等平臺，提升碳排放管理的數(shù)字化和智能化水平。

3．聚焦環(huán)境社會治理（ESG），提升低碳發(fā)展持續(xù)力。建立完善企業(yè)ESG管理體系，制定ESG戰(zhàn)略和措施，設(shè)定可量化的ESG績效指標(biāo)，建立ESG風(fēng)險識別和管理機制。組織編制企業(yè)ESG報告或可持續(xù)發(fā)展報告，確保信息披露的規(guī)范性和透明度。推動企業(yè)參與ESG評級，提升企業(yè)ESG表現(xiàn)和市場認(rèn)可度。協(xié)調(diào)應(yīng)對投資者、客戶、監(jiān)管機構(gòu)等利益相關(guān)方的ESG相關(guān)詢問和要求。

4．聚焦綠色產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提升全鏈降碳協(xié)同力。推動建立綠色采購標(biāo)準(zhǔn)和供應(yīng)商碳排放評價體系。協(xié)助重點供應(yīng)商開展碳核算和碳減排，推動全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同降碳。組織開展產(chǎn)品全生命周期碳足跡評價，推動綠色產(chǎn)品開發(fā)和認(rèn)證。探索建立產(chǎn)品碳標(biāo)簽制度，提升產(chǎn)品綠色競爭力。

5．聚焦開放合作交流，提升綠色發(fā)展凝聚力。推動企業(yè)內(nèi)部綠色低碳知識普及和文化建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)與專業(yè)機構(gòu)的交流合作，及時獲取技術(shù)和政策支持。積極參與政府部門、行業(yè)組織舉辦的相關(guān)活動，及時了解和反饋企業(yè)在綠色發(fā)展中的實際需求，發(fā)揮政企溝通橋梁作用，推動營造綠色發(fā)展良好環(huán)境。

（二）任職條件

圍繞“五聚焦五提升”，企業(yè)首席雙碳官應(yīng)由企業(yè)高級管理人員擔(dān)任，任職條件參考如下：能堅持原則、秉公辦事，具有良好的政治思想和職業(yè)道德素養(yǎng)；具有較好的溝通、協(xié)調(diào)、組織管理和解決問題能力，能夠統(tǒng)籌協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部資源，推動跨部門協(xié)作；應(yīng)具備本科及以上相關(guān)學(xué)歷背景，并對碳排放管理、節(jié)能減排、綠色發(fā)展等領(lǐng)域有一定了解或曾參加相關(guān)培訓(xùn)。熟悉所在行業(yè)特點，了解行業(yè)綠色發(fā)展趨勢，能夠結(jié)合企業(yè)實際推動低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展；深刻理解所在行業(yè)的業(yè)務(wù)，熟悉所在行業(yè)的碳排放特征及減排路徑；對ESG理念有深入理解，能夠從可持續(xù)發(fā)展的視角審視企業(yè)經(jīng)營活動，了解國內(nèi)外ESG評價體系和信息披露要求，熟悉ESG投資理念和市場趨勢。能夠協(xié)助企業(yè)將ESG理念融入戰(zhàn)略規(guī)劃和日常運營。在推動企業(yè)綠色發(fā)展的同時，妥善平衡各方利益關(guān)系，關(guān)注企業(yè)與投資者、客戶、員工、社區(qū)等利益相關(guān)方的溝通互動，促進(jìn)企業(yè)長期價值創(chuàng)造。

企業(yè)可根據(jù)自身規(guī)模、行業(yè)特點和發(fā)展階段，靈活確定首席雙碳官的具體崗位職責(zé)和任職要求，為首席雙碳官提供必要的授權(quán)和資源支持，確保其能夠有效履行職責(zé)。鼓勵企業(yè)探索建立與首席雙碳官職責(zé)相適應(yīng)的考核激勵機制，充分調(diào)動工作積極性。

三、政府首席雙碳官組織體系

（一）建立市、區(qū)兩級首席雙碳官制度。市級層面設(shè)立首席雙碳官，由分管碳達(dá)峰碳中和工作的市領(lǐng)導(dǎo)或行業(yè)內(nèi)頂級專家擔(dān)任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)工作；設(shè)立雙碳執(zhí)行官2名，分別由市發(fā)改委、市工信局主要負(fù)責(zé)人兼任，負(fù)責(zé)協(xié)助市級首席雙碳官具體落實相關(guān)工作，全面推進(jìn)全市首席雙碳官制度建設(shè)。各轄市、區(qū)和常州經(jīng)開區(qū)要參照市級層面工作制度，建立本區(qū)域首席雙碳官制度。

（二）建立市級部門首席雙碳官制度。發(fā)改、工信、生態(tài)、市場監(jiān)管、商務(wù)、科技、住建、交通、金融等市級相關(guān)部門應(yīng)設(shè)立首席雙碳官和雙碳專員各1名，在市級首席雙碳官的統(tǒng)籌下，負(fù)責(zé)推動相關(guān)領(lǐng)域、行業(yè)綠色低碳發(fā)展，制定相關(guān)政策文件，開展碳達(dá)峰碳中和相關(guān)工作。市級部門首席雙碳官由部門相關(guān)業(yè)務(wù)分管負(fù)責(zé)人兼任，雙碳專員由業(yè)務(wù)處室或下屬單位負(fù)責(zé)人兼任。

（三）建立健全工作機制。根據(jù)工作職責(zé)，組建綜合協(xié)調(diào)、能源轉(zhuǎn)型、工業(yè)低碳、標(biāo)準(zhǔn)核算、標(biāo)識認(rèn)證、壁壘應(yīng)對、科技創(chuàng)新、綠色金融等專項工作組，協(xié)同推進(jìn)相關(guān)工作。

1．綜合協(xié)調(diào)組：由市發(fā)改委牽頭，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)首席雙碳官各專項工作組日常工作，督促各項工作落實落細(xì)。

2．能源轉(zhuǎn)型組：由市發(fā)改委牽頭，負(fù)責(zé)培育新能源應(yīng)用的新場景、新模式、新業(yè)態(tài)，持續(xù)優(yōu)化全市能源結(jié)構(gòu)等工作。

3．工業(yè)低碳組：由市工信局牽頭，負(fù)責(zé)推動工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)實施節(jié)能降碳行動，構(gòu)建綠色制造體系等工作。

4．標(biāo)準(zhǔn)核算組：由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，負(fù)責(zé)推動重點行業(yè)企業(yè)探索制定碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，開展碳足跡、碳核查、碳市場交易等工作。

5．標(biāo)識認(rèn)證組：由市市場監(jiān)管局牽頭，負(fù)責(zé)建立健全產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證制度，培育專業(yè)化產(chǎn)品碳足跡核算評價和認(rèn)證機構(gòu)等工作。

6．壁壘應(yīng)對組：由市商務(wù)局牽頭，負(fù)責(zé)探索研究“碳關(guān)稅”外貿(mào)對策，加快建立綠色貿(mào)易體系等工作。

7．科技創(chuàng)新組：由市科技局牽頭，負(fù)責(zé)開展綠電低碳領(lǐng)域重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及成果轉(zhuǎn)化，引進(jìn)培育綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才及創(chuàng)新團(tuán)隊等工作。

8．綠色金融組：由市政府辦公室、人民銀行常州分行牽頭，負(fù)責(zé)推動各類碳減排金融支持工具有效落地，探索推動碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新和應(yīng)用等工作。

四、工作措施

（一）強化工作推進(jìn)。各轄市、區(qū)和常州經(jīng)開區(qū)要參照市級層面首席雙碳官組織體系，建立本區(qū)域首席雙碳官組織體系和相應(yīng)工作機制，壓實責(zé)任，對照工作目標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)加快建立首席雙碳官制度。市有關(guān)部門要深入企業(yè)宣講首席雙碳官制度，動員企業(yè)積極參與、探索實踐。相關(guān)企業(yè)在完成首席雙碳官聘任后，應(yīng)在“政企通”平臺自主填報相關(guān)信息（詳見附件），推動形成全市首席雙碳官人才資源庫。鼓勵各地各部門將首席雙碳官納入雙碳相關(guān)業(yè)務(wù)評審專家?guī)欤l(fā)揮首席雙碳官專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，鼓勵首席雙碳官積極申報各類評獎評優(yōu)評先。

（二）提升業(yè)務(wù)能力。建立健全首席雙碳官培訓(xùn)機制，聯(lián)合國家級智庫，探索開發(fā)首席雙碳官培訓(xùn)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和課程體系。借助國內(nèi)知名高校院所的教育資源優(yōu)勢，開展培訓(xùn)教學(xué)、案例開發(fā)、實踐基地建設(shè)等工作。定期邀請國內(nèi)外知名專家學(xué)者、行業(yè)領(lǐng)軍人物、優(yōu)秀企業(yè)代表等，組織高質(zhì)量的專題培訓(xùn)和研討交流。通過系統(tǒng)培訓(xùn)和持續(xù)學(xué)習(xí)，不斷提升首席雙碳官的專業(yè)素養(yǎng)和實踐能力。

（三）建立健全培訓(xùn)體系。常態(tài)化組織經(jīng)驗交流會、專題研討會、現(xiàn)場觀摩會等活動，促進(jìn)不同行業(yè)、不同規(guī)模企業(yè)之間的經(jīng)驗分享，共同研究政策信息、技術(shù)動態(tài)、優(yōu)秀案例等內(nèi)容。

（四）加強宣傳推廣。梳理總結(jié)首席雙碳官優(yōu)秀案例，充分發(fā)揮新聞媒體作用，大力宣傳首席雙碳官的作用成效，推動首席雙碳官制度推廣應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈綠色可持續(xù)發(fā)展。