2月11日，青海西寧市人民政府發布2025年政府工作報告。報告明確2025年目標任務和重點工作，其中包括，加快綠色低碳發展。建立健全綠電溯源、認證、交易體系，打造南川零碳產業園、綜保區零碳智慧園和雙碳大數據中心，完成南川、生物園區循環化改造。倡導節能低碳生活，推進公交車新能源替代，完成“無廢城市”建設任務。積極融入國家碳交易市場，深化排污權交易試點，探索南北山、大通等碳資產開發試點。
推動綠色算電協同發展。以綠電優勢定義城市，開辟綠色算電產業協同發展新賽道，發展綠電大模型應用和數據中心配套服務產業，加快形成十萬卡綠色算力產業集群。堅持綠電、算力、服務、應用、場景一體推進，打造綠色算電融合示范場景。抓住“數據援青”機遇，培育數據中心、計算存儲服務等大數據核心產業。省市企三方聯動，保障三江源大數據中心等項目建設，在綠色算力數據標注、國產算力芯片試驗場等方面取得突破，新增標準機架2萬架、算力規模29000P以上。
原文如下：
政府工作報告
——2025年1月25日在西寧市第十七屆
人民代表大會第七次會議上
市長 石建平
各位代表:
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、2024年工作回顧
過去一年，是西寧發展史上極不平凡的一年。讓全市人民倍感溫暖、備受鼓舞的是，習近平總書記再次來到西寧考察，殷切寄望西寧發揮好支撐作用。總書記的巨大關懷給全市上下帶來極強的思想指引、精神鼓舞、奮斗感召，引領我們以更加昂揚的精神狀態奮發進取。
一年來，大事要事疊加，急事難事交織。面對外部壓力加大、內部困難增多的復雜嚴峻形勢，工作之難、挑戰之多、考驗之大超出預期。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實省委、省政府和市委部署要求，牢記囑托、感恩奮進，經濟運行平穩健康，全市地區生產總值增長3.1%，城鎮調查失業率5.2%，全體居民人均可支配收入增長5%，居民消費價格累計上漲0.3%。生態文明高地、產業“四地”中心城市建設扎實推進，走在前作表率取得新進展新成效。
——我們守護一江清水，湟水水質改善明顯。堅定不移當好“中華水塔”守護人，系統治理湟水河水環境，主城區生活污水日處理能力達到63萬噸，國省控斷面水質保持在Ⅲ類及以上，出寧斷面水質9個月達到Ⅱ類，水環境質量改善排名位居全國前列，成為黃河重要支流治理成效最為明顯的河流!
——我們優化助企服務，工業經濟支撐全省。深入開展“一進三送一招”活動，沉底式服務重點園區、重點企業，規上工業增加值增長3.8%，占全省規上工業的42.8%，是全省工業增長的重要支撐。入選全國中小企業數字化轉型試點城市，高原生物醫藥創建成為全省首個國家級中小企業特色產業集群。
——我們精心籌劃組織，文體活動出圈出彩。增強“一芯”服務保障“一環多帶”功能，豹街、下南關街成為文旅商融合消費新地標，丹噶爾古城獲評國家級夜間文旅消費集聚區，央視《三餐四季》讓西寧美食走出青海，社火展演、青超聯賽、明星演唱會、青年電影展、半程馬拉松、秋冬文旅嘉年華引流聚勢，城市更具活力，“中國夏都”、“雪豹之都”、“丁香之城”城市名片更加閃亮。
——我們搶抓發展機遇，綠色算力聚勢賦能。積極融入“1+2+N”綠色算力基地發展布局，推動綠電智算融合示范園建設，建成標準機架10778架，算力規模達到5300P。中國聯通·阿里云萬卡綠色算力等項目點亮運行。
——我們加強項目謀劃，資金爭取成果豐碩。深入開展“六抓一控”行動，著力提升招商引資質效，省外到位資金264.5億元、增長15%，創歷史新高。爭取各類資金168.7億元，增長11.1%，中央預算內及超長期特別國債資金增長18.6%，支撐保障了重點項目建設和關鍵領域發展。
——我們情系群眾安危，打贏防汛搶險硬仗。有力應對突破歷史極值的極端降雨天氣，廣大黨員干部聞汛而動、科學處置，“叫醒”、“叫應”到人到戶、直達一線，部門縣區聯動作戰、協同發力，及時轉移避險22.68萬人次，實現汛期“零傷亡”，得到國家防災減災救災委的充分肯定。我們用“時時放心不下”的責任感，守牢了群眾生命至上的安全線!
一年來，我們重點做了以下八方面工作。
(一)全力以赴穩增長。面對經濟運行持續承壓態勢，扎實開展“一表一單一圖一機制”穿透式調度，盡最大努力穩住基本盤。極力克服農牧業生產受災、牛羊肉價格回落影響，全年投入各類農業發展資金14.3億元，糧食、油料、蔬菜和肉、蛋、奶產量保持穩定，實施高標準農田近5萬畝，農牧業實現穩產增收。積極應對國內外市場超預期因素沖擊，千方百計增加工業產品產量，持續延伸產業鏈條，加快布局新興產業，不斷擴充制造門類，新型顯示產業園等26個億元以上項目落地，建成全國首個綠電鋁車輪制造基地。積極培育建筑業市場主體，資質以上企業突破600家，建筑業增加值增長4.8%。全力促進服務業恢復發展，人民幣存貸款余額增長2.5%，公路運輸總周轉量增長3.9%，舉辦金秋房博會等系列活動推動房地產市場止跌回穩，第三產業增加值增長2.5%。以晶硅、鋰電池、農畜產品為主攻方向，外貿進出口總額增長26.3%。持續挖掘消費潛力，積極引進消費新業態、培育新場景，實施“以舊換新”補貼行動，撬動消費157.2億元。
(二)多措并舉優生態。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，建成61個湟水“山水工程”，森林覆蓋率達到37.8%。國家植物園創建扎實推進，甘河城市郊野公園開園運營。河湖長制、林草長制協同共治。完成中央生態環保督察、黃河警示片反饋問題年度整改任務。扎實推進城鄉垃圾污水等問題整治提升專項行動，實現全域生活垃圾“零填埋”，農村生活污水治理管控率達到50%。實施43個節能減排項目，綠色發展指數連續4年位居全省第一。開展大氣污染防治“百日攻堅”行動，清潔取暖改造8萬戶，全年空氣質量優良率保持在93%以上，上榜2024中國藍天百強城市。
(三)立足“四地”強產業。建成鹽湖知識產權運營中心、人工智能測試等創新平臺，甘河中試基地基本形成鹽湖全要素全鏈條中試驗證條件。建成投用全省首家虛擬電廠，光儲充檢一體化充電站入選工信部智能光伏試點示范項目。實施旅游服務保障提升專項整治行動，建成西寧文旅產業服務中心、黃金海拔高原康養中心，游客數量、旅游收入分別增長27.9%、25%。新認證35個“兩品一標”農產品，獲評國家冷涼蔬菜黃金種植區，“西寧草莓”入選中國氣候好產品。“一個創新服務基地、三個中心城市”建設取得新進展。
(四)城鄉共建提品質。《西寧市國土空間總體規劃(2021—2035年)》獲國務院批復。南川應急水源調控引水工程建成通水，第七水廠完成提能擴產改造。更新改造新寧路、海晏路等地下管網200余公里，整治雨污管網混錯接點959處。改造城鎮老舊小區住房2.2萬套，籌集保障性住房1300余套，加裝多層住宅電梯100部。節假日免費開放3.1萬個停車泊位，“潮汐式”管理方式破解占道經營難題。入選全國第二批“平急兩用”公共基礎設施建設城市，列入城市社區嵌入式服務設施建設范圍，獲批商貿服務型國家物流樞紐承載城市。
(五)有效銜接促振興。扎實推進脫貧人口增收三年行動，實施158個鄉村振興項目，打造36個產業發展示范村，帶動21萬戶農民增收致富。拓寬以工代賑等就業渠道，幫助脫貧勞動力就業3萬余人。實施醫用牛心包膜加工等40個東西部產業協作項目，“寧寧協作”市場化機制逐步成形。建成87個和美鄉村，實施11個農村供水工程，新建2200余座農村衛生廁所。新改建農村公路365公里，湟源獲評全國“四好農村路”示范縣。
(六)改革開放添活力。省市聯動打造北川創新創業活力區。西寧躋身中國創新能力百強城市。組建高中優質教育集團，學前教育聯盟模式入選全國典型案例。獲批實施公立醫院改革與高質量發展示范項目，家庭醫生簽約服務西寧經驗在全國推廣。蘭西城市群共建步伐進一步加快，西寧—海東都市圈一體化深入推進。開設香港(青海)西寧城市生活館，西寧綜保區建成跨境電商產業基地。社區事務管理服務平臺上線運行，數字賦能為基層減負解難。營商環境數字化轉型特色鮮明，“兩減一優”政務服務辦事環節減少三分之一，連續3年被央視評為營商環境創新城市。
(七)增進福祉惠民生。堅持80%以上的財政支出用于民生保障，居家養老服務優化、公交出行便民等十項民生實事全部兌現。城鎮新增就業3.4萬人，農村勞動力轉移就業36.8萬人次，“夏都月嫂”、“藍師傅社區便民服務”入選全國家政勞務品牌典型案例。建成投用18所學校，擴增6500個學位。市第一人民醫院掛牌2個國家級臨床重點專科。為7.2萬老年人提供“管家式”服務，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數提前達標。實施明城墻搶險加固等13個文保項目，為175個小區添置健身器材。積極創建鑄牢中華民族共同體意識示范市，打造了宏覺寺等一批融合歷史文化的示范場所。黨建引領“有訴必應馬上辦”機制創新獲國務院通報表揚。西寧榮獲2024最具幸福感城市!
(八)防范風險保安全。竭盡全力防范化解風險隱患，落實一攬子化債方案，完成年度債務化解、企業賬款清理任務，金融風險總體可控。不動產辦證難問題攻堅基本清零，保交樓、保交房任務按期完成。化解各類矛盾糾紛1.4萬余件，信訪總量同比下降20%。實施29個地質災害防治項目，避險搬遷1.3萬余人。深化平安西寧建設，刑事、盜竊、電詐案件發案率連續下降。開展安全生產治本攻堅三年行動，事故起數、死亡人數、受傷人數保持“三下降”，未發生重特大生產安全事故，安全生產形勢穩定向好。
一年來，我們扎實做好國防動員、雙擁共建、后備力量建設和退役軍人服務保障工作，推進軍民融合深度發展。民族宗教、外事僑務、新聞廣電、氣象地震、消防、供銷、地方志等工作取得新進展，紅十字、工會、共青團、婦女兒童、老齡慈善、殘疾救助、志愿服務、科協、檔案、保密、稅務、審計、統計等事業取得新成效。
我們扎實開展黨紀學習教育，集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，深入整治形式主義為基層減負、違規吃喝、違規收送禮品禮金等問題，推動全市政府系統全面從嚴治黨走深走實。堅持依法行政，自覺接受人大監督和政協民主監督，辦理市人大代表建議104件、市政協提案76件，提請市人大常委會審議地方性法規6項。
各位代表，過去一年我們面臨的挑戰前所未有，付出的努力超乎尋常，取得的每一項成效、每一個突破，根本在于習近平總書記掌舵領航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是省委、省政府堅強領導的結果，是市委團結帶領全市人民共同拼搏奮斗的結果，是市人大、市政協監督支持的結果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和社會各界人士，向駐寧中央各單位、人民解放軍、武警官兵、政法干警、消防救援隊伍指戰員、援寧干部，向所有關心支持西寧發展的中央和國家部委、中央企業、協作地區、省直各部門各單位和兄弟市州，致以崇高敬意和衷心感謝!
當前，外部環境變化存在不確定性，全市經濟運行仍面臨不少困難和挑戰，現代化產業體系建設和綠色化數智化能力還需提質增效，民生保障和社會公共服務水平有待提高，生態環境保護還要久久為功。我們將直面困難、正視問題，下功夫攻堅克難，靠實干奮勇前行。
二、2025年目標任務和重點工作
今年是“十四五”規劃收官之年，也是“十五五”規劃謀篇之年，做好全年工作責任重大、意義重大。做好今年政府工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，不折不扣落實習近平總書記對青海工作重大要求，深入落實中央經濟工作會議部署，認真落實省委、市委全會精神，立足五個中心城市定位，緊扣扛牢五個首位責任，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，加快融入新發展格局，扎實推動高質量發展，堅持深化改革、擴大開放，堅持生態優先、綠色發展，堅持民族團結、共同富裕，更加堅定、更加主動融入和服務全國全省大局，有效發揮中心城市作用，堅定信心、實干爭先，以進促穩、激發活力，找準“進”的點位，兜住“穩”的底線，提升“活”的質效，推動經濟持續回升向好，不斷推進生態文明高地、產業“四地”中心城市建設取得新成效，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎，奮力推動中國式現代化西寧實踐。
主要預期目標是:地區生產總值增長5%左右，力爭更好結果;城鎮新增就業3.4萬人以上，農村勞動力轉移就業36萬人次以上，城鎮調查失業率、居民消費價格漲幅控制在省定目標內;居民收入增長與經濟增長同步;糧食總產量保持穩中有增;湟水河出境斷面水質保持在Ⅲ類及以上，城市空氣質量優良率、能耗強度、主要污染物減排完成省定目標。
各位代表，信心是凝聚起來的，路子是蹚出來的，發展是干出來的。我們將堅定信心、實干爭先，知難而進、扛牢責任，把清醒堅定、自信堅決轉化為系統統籌、貫通融合的具體行動，在全省高質量發展全局中勇挑大梁、多作貢獻。
(一)更好推進降碳減污擴綠增長。以生態優勢定義城市，持續擦亮新時代美麗西寧亮麗底色。
加強生態保護治理。編制山水林田湖草沙一體化保護治理和生態提升規劃，實施“三北”六期、南北山四期等重點綠化和生態防治工程，完成國土綠化15萬畝以上。實施湟水濕地保護與修復等工程，申報湟水國家重要濕地。加快國家植物園創建步伐，推進保育溫室、交通連接等重點項目建設，年內達到申報條件。積極拓展生態產品價值實現途徑。
加大污染防治力度。持續推進第三輪中央生態環保督察反饋問題、黃河警示片披露問題整改。高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰，探索氣象影響型污染防治新途徑，整治城市重點區域異味源頭。實施第七污水處理廠、污泥干化焚燒、大通北川工業園區污水處理廠二期擴建等項目，布局污水處理廠前端調蓄設施。全力爭取美麗河湖保護與建設項目。完善建設用地、耕地污染風險管控機制，保持土壤環境清潔。
加快綠色低碳發展。建立健全綠電溯源、認證、交易體系，打造南川零碳產業園、綜保區零碳智慧園和雙碳大數據中心，完成南川、生物園區循環化改造。倡導節能低碳生活，推進公交車新能源替代，完成“無廢城市”建設任務。積極融入國家碳交易市場，深化排污權交易試點，探索南北山、大通等碳資產開發試點。
各位代表，“兩山綠”是我們的追求，“西寧藍”是我們的名片。我們將始終牢記“國之大者”，奮力書寫天藍地綠的生態答卷。
(二)更好培育新動能更新舊動能。堅持以科技創新引領產業創新，增強現代化產業體系新質化、柔韌性。
推動科技創新和產業創新融合發展。實施科技創新三年專項行動。加快創建北川創新創業活力區，培育壯大中藏藥、高原康養、戶外經濟等特色產業，利用閑置資產探索租賃住房供應模式。探索“科創飛地”模式，開展源網荷儲、碳酸鋰綠色結晶精制等核心技術攻關，技術合同成交額增長10%以上。實施“雙倍增”計劃，培育高新技術企業5家、科技型企業20家以上。實施人才引育工程，研究出臺相關政策，打出留人聚人政策“組合拳”，讓更多人才愛西寧、留西寧、興西寧。
加快建設“一個創新服務基地、三個中心城市”。積極構建鹽湖產業延鏈補鏈強鏈和創新生態，支持鹽湖化工大型系列研究設施、鹽湖資源綜合利用技術創新中心等建設。加強鹽湖基礎研究和中試育孵創新，探索成立世界級鹽湖產業創新技術聯盟。堅持荷、儲兩端發力，建成投用湟源分散式風電、大通“上大壓小”火電機組等項目，推進電網側儲能項目建設，實施湟中農村能源革命試點。以文化旅游定義城市，統籌資源發展四季文旅，不斷提升和完善“一芯”服務保障“一環多帶”的承載功能，著力打造特色各異的生態旅游體驗區，辦好全省第二屆旅游發展大會。在全國打響農畜明星單品品牌，實施食用菌精深加工、草莓植物工廠等標志性項目，建設區域冷鏈輸出基地。推動高品質產品認證溯源，新認證20個以上“兩品一標”農產品，持續擦亮國家冷涼蔬菜黃金種植區名片。
推動綠色算電協同發展。以綠電優勢定義城市，開辟綠色算電產業協同發展新賽道，發展綠電大模型應用和數據中心配套服務產業，加快形成十萬卡綠色算力產業集群。堅持綠電、算力、服務、應用、場景一體推進，打造綠色算電融合示范場景。抓住“數據援青”機遇，培育數據中心、計算存儲服務等大數據核心產業。省市企三方聯動，保障三江源大數據中心等項目建設，在綠色算力數據標注、國產算力芯片試驗場等方面取得突破，新增標準機架2萬架、算力規模29000P以上。
扎實推進新型工業化發展。加快中小企業數字化轉型試點城市建設，推進工業領域設備更新，實施電解鋁產能置換、氯堿化工裝置節能技改等項目，推進基礎化工綠色化改造。培育壯大戰略性新興產業，穩住清潔能源產線產量，實施工業硅、顯示模組等項目，完善光伏制造下游環節和配套。推動鋁合金輪轂、再生鋁等項目建設，發展汽車輕量化零部件等新材料產業。把儲能作為城市基礎設施來建設，加力推進新型儲能、機柜組裝等項目。發展鋰鈉動力及儲能電池、3C產品鋰電池等下游終端，提升銅箔等關鍵材料支撐能力。延伸高性能碳纖維產業鏈條，拓展下游應用領域。推進醫用膠原蛋白、中藥提取等項目建設，發展醫療器械、藏毯絨紡等產業。因地制宜培育新質生產力，大力發展電子信息、人工智能、生命健康等產業。建設低空經濟產業園，豐富高原特色低空應用場景。
促進現代服務業繁榮發展。以加快發展生產性服務業為重點，促進生活性服務業多樣化發展。實施融資對接提質增效行動，完善對接長效機制，讓經營主體融資更快、成本更低。落實降低全社會物流成本專項行動，推進智慧冷鏈、數智物流等項目，建設西部數字物流中心。加快縣城綜合商貿服務中心、縣級物流配送中心、鄉鎮商貿中心改造。落地高端倉儲式連鎖超市、超級大店、城郊大倉等項目。招引檢驗檢測、工業設計等企業，積極爭取高原檢測服務基地項目。
促進房地產平穩健康發展。把住房作為引人聚人的突破口，用好存量政策，制定出臺增量政策，深化商品房預售制度改革，探索新出讓土地現房銷售模式，加大保障性住房供給。謀劃多業態項目，積極引進社會投資，盤活閑置資產，創新避暑房、康養房營銷方式，打好房地產平穩健康發展的“組合拳”。
各位代表，產業是立市之本、強市之基。我們將堅持有所為、有所不為，不斷推動現代化產業規模擴大、質量提升，在高質量發展道路上行穩致遠、再攀新高。
(三)更好推動擴大內需持續發力。用足用好政策機遇，大力提振消費，提高投資效益，狠抓招商引資。
促進消費擴容提質。推動中低收入群體增收減負，落實勞動者工資正常增長機制，提升消費能力、意愿和層級。接續實施提振消費專項行動，推動政銀企聯動補貼，靶向開展汽車、家電、油品、數碼產品等促銷活動。建設“一刻鐘便民生活圈”，推動便民商業設施進社區。推動“農體文旅商”產業融合發展，以旅游景區消費提升、城市旅游消費擴能為抓手，大力發展首發經濟、總部經濟、冰雪經濟、賽事經濟、夜間經濟，讓八方游客暢游西寧、樂享消費。
持續擴大有效投資。堅持項目為王，推動政府投資、企業投資、民間投資“三資”齊升。開展“十百千”行動，落實項目謀劃問題清單，全力攻堅小規劃、小方案，調研一批、編制一批、儲備一批，建立分類動態項目儲備庫，健全規劃落實評估閉環、資金爭取考核等機制，加強項目全周期調度管理。搭建專業化服務機構庫，建立專班化跟進政策研究機制，全鏈條提升咨詢機構參與項目謀劃建設層次和水平。成立項目駐點工作聯絡組，省市聯動跑部對接，爭取更多項目納入國家和省級大盤子。完善會商聯審機制，優化審批流程，確保項目盡快落地建設。
堅持以大招商促大發展。實施招商引資“一把手”工程，以責任制推進精準化、專業化招商。建立完善招商引資協調聯動機制，組建區域專班、產業專班，設立項目專員，運用駐點招商、平臺招商、以商招商、產業鏈招商等方式，招引行業龍頭、產業鏈主和上下游配套企業。把落地建設、開機投產作為硬目標，加強全方位要素保障服務，清單化破解項目落地堵點，提高項目履約率、開工率、資金到位率。
各位代表，城市有消費才有活力，有投資才有動力，有招商才有潛力。我們將多措并舉擴投資、促消費、抓招商，讓城市發展動能更強勁、發展活力更充沛。
(四)更好推進以人為本的新型城鎮化。提升城市規劃、建設和治理效能，系統推進好房子、好小區、好社區、好城區建設。
嚴格落實國土空間總體規劃。編制完善詳細規劃和專項規劃，編報批復縣級國土空間規劃，編制完成鄉鎮級規劃。健全監測評估預警機制，加強規劃全生命周期管理，維護規劃的嚴肅性權威性。推動大通、湟源以縣城為重要載體的以人為本的新型城鎮化建設，申報兩縣一區產業化帶動城鎮化試點縣區。
補齊完善基礎設施短板。啟動青山水庫工程，加快南川水廠、多巴水廠建設，保障群眾用水安全。實施大通、湟源國家縣域充換電設施補短板試點項目。開展提升城市本質安全專項行動，改造燃氣管網68公里，更新供排水管網400公里，全面完成管網混錯接點整治。
深入推進城市更新。建立城市體檢和城市更新一體化推進機制，全力爭取城市更新示范項目落地西寧。堅持市場主導、政府引導、居民自主，更新改造老舊住房1.5萬套以上、電梯400部以上。打造現代化精品城區、亮點片區，推進創意街區、青年友好型社區、夜間文旅消費集聚區等建設。加快“平急兩用”、社區嵌入式服務設施建設，優化布局停車場、充電樁、智能快遞柜等便民設施，讓群眾生活更便捷、更舒心。
提升城市治理效能。開展數字化全方位賦能城市社會治理創新試點，打造更多數字化治理應用場景。加快建設城市運行管理服務平臺，推動城市運行管理“一網統管”。提升市容環境和城市管理水平，持續開展拆違治亂、市容市貌等專項整治行動。加強市政等項目施工全過程管理，優化道路交通組織，杜絕不文明施工行為，讓城市管理既有尺度更顯溫度。
(五)更好開創鄉村全面振興新局面。全面落實強農惠農富農政策，推動農業增效益、農村增活力、農民增收入。
扎實推進有效銜接。加強“三類對象”防返貧動態監測和幫扶，重點關注特殊原因導致的困難家庭，確保不發生規模性返貧。實施村集體經濟強村工程，建設不少于30個鄉村產業發展示范村。推進東西部協作項目，深化以工代賑、共富工坊等就業幫扶行動，發展訂單產業，輸出重點勞務品牌。健全要素保障和優化配置體制機制，統籌抓好農村資源資產管理、農業轉移人口市民化等工作，讓農村資產活起來、農民腰包鼓起來。
發展壯大現代農業。堅持穩面積、增單產兩手發力，嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制，提升農業防災減災能力，完成耕地“非糧化”整治，糧食面積穩定在90萬畝以上，建設不少于5萬畝高標準農田。深化高原特色種業振興行動。提升“菜籃子”產品生產供應、價格調控能力，打造3個萬畝蔬菜基地，新增標準化規模養殖場10家、加工型龍頭企業5家以上，落實好鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，健全蔬菜主產區價格聯動等機制，讓群眾吃上“平價菜”、“稱心菜”。
精心打造和美鄉村。深化運用“千萬工程”經驗，實施鄉村建設提質行動，完善水電路氣訊等基礎設施，推進農村污水系統治理。建設不少于40個和美鄉村，改善3000戶以上農民居住條件。抓好鄉村文明實踐，培育文明鄉風、淳樸民風、社會新風。
(六)更好推進全面深化改革擴大開放。堅持以改革擴開放、以開放促改革，打造一流營商環境，激發高質量發展的動力活力。
推動重點改革舉措落地見效。以經濟體制改革為牽引，推動經濟技術開發區建立扁平化管理、企業化經營、市場化運作機制，增進開發區和園區的積極性能動性。高質量完成國有企業改革深化提升行動。推進零基預算、財政事權和支出責任等財政體制改革。深化生態損害賠償和流域補償制度、工程項目審批制度、統籌城鄉和區域內集團化辦學、公立醫院綜合改革。落實漸進式延遲法定退休年齡改革。
擴大高水平對內對外開放。全面融入國家重大區域發展戰略，積極推進戰略腹地和備份基地建設。深化蘭西城市群合作，協同推進國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈項目。促進西寧—海東都市圈一體化發展，深化東川、大通、湟中毗鄰協作。加強市州聯動，在鹽湖上下游產業貫通、綠電價值實現、青南旅游線路開發、有機農畜產品加工展示銷售等領域拓展合作。強化西寧綜保區與跨境電商綜試區聯動，建設外貿轉型升級示范基地，讓更多優勢特色產品“走出去”、“叫得響”。
進一步優化營商環境。以營商環境數字化轉型為牽引，推動“高效辦成一件事”改革，擴大政務服務“兩減一優”范圍，打造“營商環境市民說”品牌。深入開展“一進三送一招”活動，多送暖企政策，多做紓困實事。開展惠企政策速遞、助企資源對接、促企能力提升、涉企執法規范“四個專項”行動，加大知識產權保護力度，持續打造法治化營商環境，讓企業家安心經營、放心投資、專心創業。
(七)更好推進各項民生事業發展。堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設。
增強基礎保障能力。落實重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業就業支持計劃，實施公共就業服務能力提升示范項目。常態化清理整治欠薪，保障困難群眾基本生活。推進社會保險提標擴面，健全新就業形態群體保障體系。開展服務類社會救助改革試點，拓展“青情匯救”救助模式。加強食品藥品執法監管，守護群眾“舌尖上的安全”。
豐富公共服務供給。在城鎮化進程和人口變化中下好教育醫療資源布局“先手棋”，打造更多共建樣板、飛地模式。建成投用14所中小學幼兒園，新增5500個學位，辦好寄宿“飛地學校”。深化學生心理健康促進行動，有效防范、專項治理校園欺凌。實施醫療質量提升、疾病預防控制能力提升和中醫藥健康促進行動。優化托位供給，提升社區托育服務能力。創新文化惠民工程，做好第四次全國文物普查。高質量辦好文體賽事活動，讓全民健身蔚然成風。
著力解決群眾急難愁盼。持續優化“有訴必應馬上辦”機制，健全完善各個環節，提升訴求辦理質效。聚焦物業服務、群眾增收、銀發經濟等領域，深入分析研究，逐一克難破冰，拿出針對性措施，取得實質性進展。
鑄牢中華民族共同體意識。依法治理民族事務，提高城市民族工作治理能力和水平。促進交往交流交融，打造20個以上市級“石榴籽家園”。堅持我國宗教中國化方向，深入挖掘推廣宏覺寺民族團結進步基地等典型經驗，提升宗教活動場所管理制度化、規范化水平。
各位代表，在市人大常委會的大力支持下，在廣大市民的積極參與下，我們梳理了年度民生實事，提請會議票決。我們將統籌財力，集中力量辦好群眾普遍有感的民生實事，讓群眾實惠更多、心里更暖，日子越過越有奔頭!
(八)更好防范化解各類風險。統籌高質量發展和高水平安全，牢牢守住不發生系統性風險底線。
維護社會和諧穩定。深入推進平安西寧建設，常態化開展掃黑除惡，打造“雪亮工程”升級版。加強矛盾糾紛源頭治理，排查化解社會治理重點領域、重點環節、重點人群風險隱患。深入推進信訪工作法治化，集中攻堅化解一批疑難信訪突出問題。
嚴防重點領域風險。堅持在發展中化債、在化債中發展，積極爭取中央和省級對化債工作的支持政策舉措，有效化解存量債務，堅決遏制新增隱性債務。穩妥處置中小金融機構風險，開展不良貸款集中清收行動。堅決打好保交房攻堅戰，確保房屋交付質量。
守牢安全生產底線。推進安全生產治本攻堅三年行動，排查整治道路交通、建筑施工、城鎮燃氣、自建房等領域安全隱患，加強新業態新領域安全監管。開展高層建筑、電動自行車、“九小場所”等領域和農村地區消防安全專項治理。
強化防災減災救災。推進全國氣候適應型城市建設試點，完成氣候脆弱性評估。構建防范應對自然災害風險全鏈條管理體系，優化“叫醒”、“叫應”流程，完善地震監測和預警體系。排查整治早期人防工程安全隱患。完成第一批地質災害避險搬遷安置，接續推進第二批搬遷工作。
(九)更好發揮“十五五”規劃戰略導向作用。“十五五”時期是基本實現社會主義現代化承上啟下的關鍵時期，也是奮力推動中國式現代化西寧實踐的歷史機遇期和攻堅突破期。我們將全面推進“十五五”規劃體系各項規劃編制，加強同國家和省級規劃的銜接協調，充分吸收社會期盼、專家意見、群眾智慧、基層經驗，以重大改革措施落地推進生態、經濟等重點領域實現新突破，以重大工程項目提質升級城鄉基礎設施、能源體系和制造業綠色化高端化智能化水平，以重大政策保障科技創新、對外開放等方面高質量發展，使規劃更加切合實際、更能解決問題、更易落地實施，切實以高水平規劃引領高質量發展。
三、全面加強政府自身建設
我們將始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以苦干的態度、真干的作風、巧干的能力，當好執行者、行動派、實干家。
(一)加強有為政府建設。持續完善政府權責清單，優化行政運行機制，管好政府該管的事、做好政府該做的事，以“政府有為”推動“市場有效”。始終牢記政府面前“人民”二字，深入體察群眾安危冷暖，用情用力解決群眾急難愁盼，真正把群眾期盼的事情變成政府要干的事情。大興調查研究之風，開展穿透式調研、微調研，以事不避難、逢山開路的拼勁破難題、解困局，在“政府有為”中踐行人民至上理念。
(二)加強法治政府建設。始終把習近平法治思想貫穿政府工作全過程，推進重點和新興領域立法，落實重大行政決策程序制度，嚴格規范公正文明執法，做到依法決策、依法行政、依法辦事，確保政府工作始終沿著法治軌道高效運行。自覺接受人大監督和政協民主監督，主動接受監察監督、司法監督、群眾監督、輿論監督，提高人大代表建議和政協提案辦理質效。
(三)加強整體政府建設。強化“一盤棋”思想，提升目標任務、政策取向、工作執行的一致性，牢固樹立整體政府意識。堅持以協同合作方式，推動跨層級、跨系統、跨部門、跨業務協作，促進監管提質增效，增強政府系統統籌質效，堅持政治引領，下足貫通融合功夫，凝聚同題共答合力，開創整體政府新局面。
(四)加強效能政府建設。持之以恒加強作風建設，力戒形式主義、官僚主義，切實為基層松綁減負。大力發揚“釘釘子”精神，強化“交賬”、“收賬”意識，提高閉環抓落實的效能，增強政府系統對各項部署的執行力和各項要求的落實力。優化“辦成事”的機制、打造“好辦事”的環境、形成“辦好事”的生態，讓真抓實干、馬上就辦成為習慣，以政府效能推動發展提速，讓擔當和效率成為政府的鮮明標簽。
(五)加強數字政府建設。加快政務信息系統集約整合，推動政務服務“一網受理”，一體化推進數字服務、數字監管、數字政務，以數字化改革推動政府職能轉變。建立健全政務數據供需對接機制，推動數據精準高效共享，實現數據流、業務流、管理流、服務流深度交融，讓市場主體和廣大群眾享受更多更好的數字紅利。
(六)加強廉潔政府建設。堅持嚴的基調、強化嚴的措施、增進嚴的氛圍，鞏固深化黨紀學習教育成果，常態化長效化開展紀律教育。深化整治國企、醫藥、殯葬、工程建設等領域腐敗問題，持續整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，讓廉潔從政、干凈干事蔚然成風。習慣過緊日子，看好“錢袋子”、管好“賬本子”，讓每一分錢都花在“刀刃”上。
各位代表，西寧高質量發展的奮進之路，始于足下，唯有一刻不停，方能行穩致遠。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，堅定信心、實干爭先，在搶先機中應變局，在見真章中開新局，只爭朝夕、善作善成，為現代化新青海建設作出西寧更大貢獻!