市政府辦公室關于印發常州市首席雙碳官制度建設實施方案（試行）的通知

常政辦發〔2025〕20號

各轄市、區人民政府，常州經開區管委會，市各委辦局，市各直屬單位：

《常州市首席雙碳官制度建設實施方案（試行）》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

常州市人民政府辦公室

2025年7月8日

（此件公開發布）

常州市首席雙碳官制度建設實施方案（試行）

為深入貫徹落實中共中央、國務院關于碳達峰碳中和戰略決策部署，按照《常州市碳達峰實施方案》（常政發〔2024〕53號）工作要求，建立首席雙碳官（Chief Dual-Carbon Officer，簡稱“CCO”）制度，進一步強化企業主體作用，加快構建企業碳排放管理體系，推動產業綠色低碳轉型，制定本方案。

一、主要目標

堅持政府引導、部門聯動、企業參與的原則，充分發揮首席雙碳官在行業碳管控、企業碳管理、項目碳評價、產品碳足跡等工作的管理作用、智囊作用和紐帶作用，推動建立全市首席雙碳官制度。

——2025年12月底前，全市上市公司和工業、建筑、能源、交通等重點領域市屬國有企業力爭實現首席雙碳官制度全覆蓋。

——2026年6月底前，全市十百千億大企業力爭實現首席雙碳官制度全覆蓋。

“十五五”期間，推動全市規模以上工業企業力爭實現首席雙碳官制度全覆蓋。

二、企業首席雙碳官崗位職責及任職條件

（一）崗位職責

1．聚焦“雙碳”政策導向，提升綠色轉型引領力。把握國家及地方碳達峰碳中和政策導向，為企業綠色低碳轉型發展提供專業支撐。在企業內部發揮主導協調推動作用，促進綠色發展理念與企業經營管理的有機融合。制定企業碳達峰碳中和戰略規劃和實施路徑，明確企業碳減排目標和時間表。

2．聚焦節能降碳增效，提升減排潛能轉化力。推動建立適合企業實際的碳排放監測、核算、報告和核查體系，確保碳排放數據的準確性和完整性。組織開展企業碳排放現狀評估和碳減排潛力分析，識別重點排放源和減排機會。探索建立內部碳定價機制和節能降碳激勵制度，調動各部門參與碳減排的積極性。推動節能降碳技術研發、引進和應用，組織實施重點節能降碳改造項目。協調推進可再生能源利用、能源管理系統建設、生產工藝優化等工作。推動企業數字化綠色化協同發展，積極應用江蘇省產品碳足跡公共服務平臺、“天樞一號”智慧能源系統等平臺，提升碳排放管理的數字化和智能化水平。

3．聚焦環境社會治理（ESG），提升低碳發展持續力。建立完善企業ESG管理體系，制定ESG戰略和措施，設定可量化的ESG績效指標，建立ESG風險識別和管理機制。組織編制企業ESG報告或可持續發展報告，確保信息披露的規范性和透明度。推動企業參與ESG評級，提升企業ESG表現和市場認可度。協調應對投資者、客戶、監管機構等利益相關方的ESG相關詢問和要求。

4．聚焦綠色產業生態，提升全鏈降碳協同力。推動建立綠色采購標準和供應商碳排放評價體系。協助重點供應商開展碳核算和碳減排，推動全產業鏈協同降碳。組織開展產品全生命周期碳足跡評價，推動綠色產品開發和認證。探索建立產品碳標簽制度，提升產品綠色競爭力。

5．聚焦開放合作交流，提升綠色發展凝聚力。推動企業內部綠色低碳知識普及和文化建設，促進企業與專業機構的交流合作，及時獲取技術和政策支持。積極參與政府部門、行業組織舉辦的相關活動，及時了解和反饋企業在綠色發展中的實際需求，發揮政企溝通橋梁作用，推動營造綠色發展良好環境。

（二）任職條件

圍繞“五聚焦五提升”，企業首席雙碳官應由企業高級管理人員擔任，任職條件參考如下：能堅持原則、秉公辦事，具有良好的政治思想和職業道德素養；具有較好的溝通、協調、組織管理和解決問題能力，能夠統籌協調企業內部資源，推動跨部門協作；應具備本科及以上相關學歷背景，并對碳排放管理、節能減排、綠色發展等領域有一定了解或曾參加相關培訓。熟悉所在行業特點，了解行業綠色發展趨勢，能夠結合企業實際推動低碳轉型發展；深刻理解所在行業的業務，熟悉所在行業的碳排放特征及減排路徑；對ESG理念有深入理解，能夠從可持續發展的視角審視企業經營活動，了解國內外ESG評價體系和信息披露要求，熟悉ESG投資理念和市場趨勢。能夠協助企業將ESG理念融入戰略規劃和日常運營。在推動企業綠色發展的同時，妥善平衡各方利益關系，關注企業與投資者、客戶、員工、社區等利益相關方的溝通互動，促進企業長期價值創造。

企業可根據自身規模、行業特點和發展階段，靈活確定首席雙碳官的具體崗位職責和任職要求，為首席雙碳官提供必要的授權和資源支持，確保其能夠有效履行職責。鼓勵企業探索建立與首席雙碳官職責相適應的考核激勵機制，充分調動工作積極性。

三、政府首席雙碳官組織體系

（一）建立市、區兩級首席雙碳官制度。市級層面設立首席雙碳官，由分管碳達峰碳中和工作的市領導或行業內頂級專家擔任，負責統籌協調相關工作；設立雙碳執行官2名，分別由市發改委、市工信局主要負責人兼任，負責協助市級首席雙碳官具體落實相關工作，全面推進全市首席雙碳官制度建設。各轄市、區和常州經開區要參照市級層面工作制度，建立本區域首席雙碳官制度。

（二）建立市級部門首席雙碳官制度。發改、工信、生態、市場監管、商務、科技、住建、交通、金融等市級相關部門應設立首席雙碳官和雙碳專員各1名，在市級首席雙碳官的統籌下，負責推動相關領域、行業綠色低碳發展，制定相關政策文件，開展碳達峰碳中和相關工作。市級部門首席雙碳官由部門相關業務分管負責人兼任，雙碳專員由業務處室或下屬單位負責人兼任。

（三）建立健全工作機制。根據工作職責，組建綜合協調、能源轉型、工業低碳、標準核算、標識認證、壁壘應對、科技創新、綠色金融等專項工作組，協同推進相關工作。

1．綜合協調組：由市發改委牽頭，負責組織協調首席雙碳官各專項工作組日常工作，督促各項工作落實落細。

2．能源轉型組：由市發改委牽頭，負責培育新能源應用的新場景、新模式、新業態，持續優化全市能源結構等工作。

3．工業低碳組：由市工信局牽頭，負責推動工業領域綠色低碳發展，引導工業企業實施節能降碳行動，構建綠色制造體系等工作。

4．標準核算組：由市生態環境局牽頭，負責推動重點行業企業探索制定碳排放核算標準和技術規范，開展碳足跡、碳核查、碳市場交易等工作。

5．標識認證組：由市市場監管局牽頭，負責建立健全產品碳標識認證制度，培育專業化產品碳足跡核算評價和認證機構等工作。

6．壁壘應對組：由市商務局牽頭，負責探索研究“碳關稅”外貿對策，加快建立綠色貿易體系等工作。

7．科技創新組：由市科技局牽頭，負責開展綠電低碳領域重大關鍵技術攻關及成果轉化，引進培育綠色低碳技術創新領軍人才及創新團隊等工作。

8．綠色金融組：由市政府辦公室、人民銀行常州分行牽頭，負責推動各類碳減排金融支持工具有效落地，探索推動碳金融產品創新和應用等工作。

四、工作措施

（一）強化工作推進。各轄市、區和常州經開區要參照市級層面首席雙碳官組織體系，建立本區域首席雙碳官組織體系和相應工作機制，壓實責任，對照工作目標，引導企業加快建立首席雙碳官制度。市有關部門要深入企業宣講首席雙碳官制度，動員企業積極參與、探索實踐。相關企業在完成首席雙碳官聘任后，應在“政企通”平臺自主填報相關信息（詳見附件），推動形成全市首席雙碳官人才資源庫。鼓勵各地各部門將首席雙碳官納入雙碳相關業務評審專家庫，發揮首席雙碳官專業技術優勢，鼓勵首席雙碳官積極申報各類評獎評優評先。

（二）提升業務能力。建立健全首席雙碳官培訓機制，聯合國家級智庫，探索開發首席雙碳官培訓認證標準和課程體系。借助國內知名高校院所的教育資源優勢，開展培訓教學、案例開發、實踐基地建設等工作。定期邀請國內外知名專家學者、行業領軍人物、優秀企業代表等，組織高質量的專題培訓和研討交流。通過系統培訓和持續學習，不斷提升首席雙碳官的專業素養和實踐能力。

（三）建立健全培訓體系。常態化組織經驗交流會、專題研討會、現場觀摩會等活動，促進不同行業、不同規模企業之間的經驗分享，共同研究政策信息、技術動態、優秀案例等內容。

（四）加強宣傳推廣。梳理總結首席雙碳官優秀案例，充分發揮新聞媒體作用，大力宣傳首席雙碳官的作用成效，推動首席雙碳官制度推廣應用，促進產業鏈綠色可持續發展。