黨的二十屆三中全會對深化生態文明體制改革作出重大部署，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對生態文明建設一以貫之的高度重視。深入學習貫徹全會精神，要堅定忠誠踐行習近平生態文明思想，聚焦推進美麗中國建設龍江實踐，不斷解放思想，落實改革舉措，重點解決好思想認識、目標任務、方法路徑、基礎提升、機制保障5個層面問題，加快構建現代環境治理體系。

第一，深化三個認識，進一步強化踐行習近平生態文明思想的忠誠擔當。

深化生態文明體制改革的全局性認識。生態文明體制改革是推進人與自然和諧共生現代化的根本動力，要以系統性思維從全局性高度把握，堅持把生態環境領域重大改革任務放在推進高質量發展、建設美麗中國大局中謀劃，從維護國家“五大安全”戰略定位中堅持改革原則，自覺以建設美麗龍江、綠色龍江的目標要求落實改革任務。

深化突出環境問題的區域性認識。黨的二十屆三中全會從完善生態文明基礎體制、健全生態環境治理體系、健全綠色低碳發展機制三方面提出了系列改革舉措，要對標對表調查研究黑龍江省突出環境問題的區域性、結構性、根源性特點，找準改革發力點和突破口，加快提升現代環境治理能力，厚植高質量發展綠色底色。

深化提高環境民生福祉的群眾性認識。落實改革任務要聚焦百姓身邊突出環境問題，更加堅定忠誠踐行習近平生態文明思想，有計劃有步驟通過改革舉措辦好環境民生實事，解決好老百姓急難愁盼的環境問題，讓人民群眾切實感受到生態環境持續改善的獲得感、幸福感、安全感。

第二，明確三個方向，聚焦藍天碧水凈土三大保衛戰根本性目標任務。

隨著污染防治攻堅的不斷深入推進，觸及的矛盾問題層次更深、領域更廣。解決黑龍江省突出環境問題，要善于運用改革舉措持續打好三大保衛戰，牢牢守住環境質量底線。

藍天保衛戰要緊盯三個重點。在重點領域深入實施重點行業超低排放改造，在重點地區加快重點城市散煤污染治理，在重點時段深化重污染天氣精準分區施策、精準分級管控。

碧水保衛戰要抓實三個環節。抓基礎短板，強化污水垃圾處理、老舊管網改造等工程性舉措。抓溯源整治，聚焦松花江重點流域統籌上下游、左右岸、干支流開展系統治理。抓監管執法，緊盯工業點源、農業面源等突出問題狠抓依法治理。

凈土保衛戰要突出三個強化。強化法規執行，嚴格落實“十四五”土壤專項規劃，依靠法治推動標本兼治。強化機制統籌，依托土壤污染防治聯席會議機制定期研判問題、統籌推動。強化部門協同，通過部門會商研判、專班駐點盯辦等機制實現聯防聯控。

第三，聚焦三個難題，突出精準治污、科學治污、依法治污。

北緯高寒地理條件和農業大省特點，使黑龍江省在秸稈焚燒、畜禽糞污、散煤燃燒等污染治理上仍面臨諸多現實困境。要以深化改革為契機，強化精準科學依法治污，推動問題標本兼治。

秸稈問題要突出抓好源頭利用和制度管控。緊盯大氣污染防治重點地區，加快完善秸稈綜合利用體系，確保秸稈低留茬、粉碎拋灑到位。同時，要實施秸稈管控聯合指揮、全覆蓋網格監管、督導巡查檢查、火點排名通報、問題線索快移快處等機制，確保監管實效。

畜禽污染要堅持依法治理和資源化利用。狠抓常態化執法監管，并納入省級生態環保督察重點，壓實各地問題整改政治責任。堅持資源化利用，加快實施畜禽糞污資源化利用項目。同時要推動各地加快建立畜禽糞污治理政策支持體系，促進種養業源頭合理布局。

散煤治理要聚焦源頭減量和多元共治。深入實施源頭減量工程，加快推進燃煤鍋爐淘汰改造，穩妥有序推進重點城市棚戶區、城中村散煤減量和清潔替代。探索實踐多元化生態環境投融資機制，著力破解清潔能源替代改造成本高、“煤改氣”“煤改電”推廣困難多等現實問題。

第四，夯實三個基礎，加快提升隊伍建設、行政管理、技術服務等關鍵能力。

夯實隊伍基礎。持續深化能力作風建設，制度化提升干部隊伍專業素質，強化履職盡責、擔當作為，打造生態環境保護鐵軍，真正讓生態環保隊伍成為“長牙帶電”的鋼鐵衛士。

夯實管理基礎。加強行政管理，以深化垂直管理改革為抓手，全面加強省級層面對各級生態環境部門工作的宏觀調控，提升行政管理人員專業化水平、專業技術人員行政化思維。

夯實科技基礎。持續完善自動監測網絡、生態環境綜合監管系統，推進重點排污口智能感知監管，全面構建“智慧環保”體系，加快實現生態環境保護決策科學化、監管精準化、服務便民化。

第五，健全三個機制，全面提升環境治理現代化水平。

健全組織推動機制。深化省生態環境保護和督察工作委員會高位推動、議事協調機構統籌、河湖長等責任機制管控、執法督察問責保障的組織體系，完善環境問題定期會商和現場督導制度，強化環境治理的組織保障機制。

健全責任追究機制。深化領導干部生態文明建設責任制，強化生態環境領域行政執法與刑事司法銜接機制，嚴格實施預警、通報、約談、掛牌、問責“五步工作法”，推動各地各部門嚴格落實生態環境保護政治責任。

健全考核評價機制。堅持目標和結果導向，以污染防治攻堅戰成效考核為主要抓手，加強對各地各部門生態文明建設任務落實情況考核，科學設置考核指標，規范考核方式和程序，推動重點任務落實和生態環境質量持續改善。

作者系黑龍江省副省長